工信部促老年用品产业发展意见:2025年产业规模超5万亿

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根据工业和信息化部网站上的信息,今天工业和信息化部公开征求了《关于促进老年用品产业发展的指导意见》的意见,指出到2025年,老龄产品产业的整体规模将超过5万亿元,老龄产品产业体系将基本建立,产业规模将继续扩大,市场环境将继续优化,形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

同时,意见要求结合老年病的特点和康复需要,加快人工智能、脑科学、虚拟现实等新技术在康复辅助工具中的综合应用,增强产品的辅助治疗和康复能力,重点开发康复辅助工具和外骨骼机器人、仿生假体、认知障碍康复护理设备、人工关节和脊柱、3D印刷骨科植入物等医用材料, 组织器官诱导再生和修复材料、植入的左心室辅助设备、脑起搏器、耳蜗植入物、牙植入物、眼内透镜、血液透析膜等。

意见指出,有必要加快新一代信息技术和智能硬件在人工智能、物联网、云计算和大数据等老年产品领域的深入应用。 支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术的研发,提高康复辅助设备、健康监护产品、养老监护设备、家庭服务机器人、可穿戴服装、家用电器等适合老年人的产品的智能化水平、实用性和安全性,在养老院、社区、医院、家庭等各种应用场景中开展试点项目,构建一批智能产品测试评估和应用示范项目。

如下所示:

《关于促进老年用品产业发展的指导意见(征求意见稿)》

公开征集意见为了给积极应对人口老龄化提供坚实的物质保障,引导老年产品产业高质量发展,培育老年产品产业新的增长点和新的动力,我们起草了《关于促进老年用品产业发展的指导意见(征求意见稿)》,现征集公众意见。 请在2019年9月30日前通过电子邮件向我们反馈相关意见或建议。

电话:010-

传真:010-

电子邮件:XFPSQGYC

miit.gov.cn

工业和信息化部消费品工业部

2019年9月20日

促进老年产品产业发展指南

征求意见稿

老年产品产业以老年人为目标。根据老年人的生理特点和生活需要,提供食品、药品和设备、健康管理产品、服装服饰、家用电器、电子产品等产品的制造业是老龄产业的重要组成部分。 促进老年产品产业发展是新时期扩大消费的重要举措,也是满足人民对美好生活需求的必然要求。 随着中国人口老龄化的进一步加深,不断增长的老年人口对老年产品的需求也在快速增长。中国老年产品市场的活力没有得到充分激发,有效供给能力难以满足老年人口多样化的消费需求。 为积极应对人口老龄化提供坚实的物质保障,引导老年产品产业优质发展,培育老年产品产业新的增长点和新的发展势头,现提出以下意见

1。指导思想、基本原则和发展目标

在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,我们将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实新的发展观,深化供给结构改革,实施创新驱动发展战略,充分发挥科技创新的主导作用,培育龙头骨干企业,丰富产品品种, 提高产品质量,打造产品品牌,逐步建立健全老年人产业体系,增强产业供给能力,适应老龄化社会,不断满足老年人日益增长的多元化、多层次消费需求。

(2)市场主导、政府引导的基本原则 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动各类市场主体的积极性和创造性。 更好地发挥政府在战略、规划、政策制定和市场监管中的作用,激发产业发展的内生动力,优化产业发展环境。

改善供应,提高质量,提高效率 围绕增加品种、提高质量、打造品牌的关键任务,推进供应体制改革,支持企业开发满足老年人需求的产品和服务,增强有效供应能力,提高供应质量和效率。

创新引领,整合发展 大力培育市场创新主体,提高产业创新发展能力,完善产品标准和技术服务体系,推进关键技术和服务模式创新 深化互联网、大数据、云计算和人工智能与老年产品产业的整合和发展

(三)发展目标

到2025年,老年产品产业总体规模将超过5万亿元,老年产品产业体系基本建立,产业规模继续扩大,市场环境继续优化,形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

创新能力显著增强 重点企业研发支出占主营业务收入的4%以上。以企业为主体的技术创新体系进一步完善。产品、技术和商业模式的创新加快了。智能制造、服务型制造和“互联网加”协同制造取得积极进展。

供应水平显著提高 产品种类更加丰富,质量明显提高。产品质量标准、检验、认证和认可体系逐步与国际标准接轨。重点领域主要品种与国际标准的一致性在85%以上

品牌建设速度显著加快 品牌附加值、市场影响力和消费者接受度不断提高,重点领域品牌数量大幅增加,区域品牌快速发展,建立了适应市场需求的品牌体系。

市场环境明显得到优化 产品标准、法规、政策措施进一步完善,市场监管不断加强,政府公共服务能力明显提高,市场竞争秩序和消费环境明显改善。

2。发展方向

(1)老年食品

根据老年人的生理特点,大力开发各种方便老年人食用的食品和营养配方食品作为日常膳食。我们将为家庭、社区服务中心、便利店、养老机构和食品订单等不同消费渠道和场景提供预包装特色食品、快餐产品、标准化餐饮、替代食品等产品。 开发老年人营养补充剂,补充老年人饮食中不易摄入的营养,提高身体健康水平 积极开发具有特定保健功能的老年保健食品,或用于补充维生素和矿物质以满足特定功能需求 鼓励中医药企业立足中国独特的中医药文化,充分发挥药食同源和药膳特色,结合部分地区独特的滋补饮食习惯,促进特色中药保健食品的发展。 根据我国流行病学调查结果和疾病谱的变化,开发适合老年患者的配方食品。

(二)药品和医疗器械

根据老年人常见疾病和特殊疾病,开发老年人储备药物、新型特殊药物、康复辅助材料和器械、植入性介入医疗材料等。 针对老年退行性骨关节病,我们将重点开发临床急需且已过期新专利的仿制药,以提高老年储备药物的可获得性。 对于神经退行性疾病,将开发免疫原性低、稳定性好、靶向性强、长效、生物利用度高的新型特殊药物,重点促进阿尔茨海默病、帕金森病等靶向治疗药物的营销和产业化。 根据老年病的特点和康复需求,加速人工智能、脑科学、虚拟现实等新技术在康复辅助工具中的综合应用,增强产品辅助治疗和康复的能力。重点将放在康复辅助工具和医疗材料的开发上,如外骨骼机器人、仿生假体、认知障碍康复护理设备、人工关节和脊柱、3D打印整形外科植入物、组织器官诱导再生和修复材料、可植入左心室辅助装置、大脑起搏器、耳蜗植入物、牙科植入物、眼内透镜、血液透析膜等。

(三)健康管理产品

根据家庭、社区、机构等不同场景的医疗需求,将开发可穿戴健康管理设备、便携式健康监控设备、自助健康检测设备、智能护理设备、家庭服务机器人等智能健康管理产品。 专注于开发健康腕带、智能手表、可穿戴监控设备等。对血压、血糖、血氧、心电图、睡眠等生理参数和健康状况信息进行实时连续监测,从而实现在线实时管理和预警。 重点发展面向社区和公共场所的自助式智能健康检测设备 积极开发家庭和机构护理监护床等智能监护护理设备,开发高精度室内外定位终端,防止认知障碍老人迷路。 围绕老年人和残疾人的需求,开发残疾人辅助机器人等产品,促进商业化和临床应用。 围绕个人和家庭生活的需要,开发家用机器人、辅助护理机器人、情感护理机器人、娱乐休闲机器人、安全监控机器人等智能服务机器人产品

(4)纺织品、服装和服饰

根据老年人的生理特点、心理需求、健康状况和生活环境,加强老年人服装和纺织品的功能性、便捷性、舒适性和时尚性设计,重点改进服装材料和面料、款式和结构、外观和颜色、辅助设备等。 增强吸湿快干、易于护理、拉伸回弹的功能,设计适合老年人的结构 增加感光材料、抗紫外线材料和高性能纤维在老年服装中的应用,开发具有安全保护、储热和保温功能的服装。 通过智能材料的智能设计和应用,增加了服装的感知辅助功能,大力开发了具有交互、感知和自动报警功能的可穿戴智能服装。 开发适合老年人的舒适功能性家纺产品,以提高产品在防水、透气、抑菌、除臭、保健等方面的性能。 开发适合特定群体如老年患者的个性化服装,以及护理纺织品如尿裤、护垫、护理湿巾、溃疡康复纺织品等。

(5)家用器具

面对老年人日常生活的需要,我们应该突出细节设计和人性化体验,开发老花镜、助听器、拐杖等辅助器具、排泄器、坐便器等老年护理器具。 根据老年人对厨卫产品安全性、实用性和舒适性的特殊要求,设计了炊具、整体橱柜、可升降洗漱台、坐浴、恒温淋浴器、无障碍浴缸、可升降马桶等具有安全保护功能的产品。已经开发出来了。 根据老年人的身体功能特点和生活习惯,开发具有辅助坐卧功能的坐卧家具产品、具有升降照明功能的橱柜家具产品、具有安全保护功能的倾斜家具产品等。 优化智能家居环境,开发智能照明、智能音箱、智能卫生间等适合时代的新型智能家居产品。 充分考虑老年人口腔和皮肤的生理特点,结合我国中医护理文化,利用功能性植物材料开发中草药牙膏、漱口水等口腔清洁产品,以及具有调理皮肤、保湿和抗氧化功能的老年人洗涤和保护化妆品。 根据老年人休闲和运动的需要,我们将开发家庭健身器材如家庭组合健身器材、慢跑机和步行机、户外路径器材如步行机、腰背按摩器和关节健身器、文化器材如书房四宝、乐器如三弦、古筝和二胡。

(6)电子设备

根据老年人的行为特点和局限性,开发抗老化彩电、冰箱、洗衣机、空调节器、热水器、电饭煲、微波炉、净化器、清扫机器人等家用电器,强化语音控制和一键自动化功能,提高产品的安全性、易用性和智能性。 基于实用性和易操作性,开发符合老年人视听习惯的智能手机和电脑,并通过预装软件和服务提供防欺诈、健康管理、远程协助、无障碍协助等功能。 以丰富老年人的日常娱乐生活为目标,发展收音机、剧院机器、大型电子书等。 根据老年人身体机能逐渐衰退的特点,开发智能电子产品,如老年人游戏机、交互式电子玩具等有助于提高大脑思维能力的电子产品。 为独居或行动不便的老年人,开发跟踪装置和紧急呼机,用于定位和紧急报警等。

3。关键任务

(1)提升产业创新能力

推进老年产品产业的大众创业和创新,构建以企业为主体、政府、产业、研究和使用紧密结合的自主创新体系。 开展关键共性技术和关键产品的联合研究,促进老年产品领域基础研究和工业应用的交叉融合 推进老年产品产业科技创新平台建设,充分发挥平台在技术转移、成果转化、技术研发、资源共享、企业孵化等方面的重要作用。 加强高层次人才队伍建设,大力培养老年产品产业发展急需的技术研发、产品设计和管理创新人才 积极发展面向老年产品产业创新能力建设的生产性服务,如研发外包、工业设计、技术交易和咨询等。

第1栏关键核心技术

老年食品 加强代谢组学、循证医学、大数据等技术在老年营养研究领域的综合应用,加强对膳食结构、食物营养成分和促进消化吸收、调节肠道菌群、提高骨密度、提高机体免疫力等方面的研究,突破功能成分高效传递、健康食品精确制造等关键技术。

药物和医疗器械 重点发展大规模、高表达抗体生产技术、抗体偶联药物、双功能抗体等新型抗体制备技术、重组蛋白长期制备技术等。 加快开发组织诱导型生物医学材料、新一代植入式医疗器械和人工器官等生物工程产品。 加强中药防病治病、中药复方精确应用、中药缓控释给药等关键技术的研发。

健康管理产品 可穿戴监测、健康物联网、健康危险因素干预等关键技术。将有所突破,开发适用于智能保健品的低功耗、微型化智能传感技术、大容量、微型化能源供应技术和低功耗、高性能微处理器。

纺织品、服装和服饰 着眼老年服装对新材料的特殊需求,加快功能纺织材料技术的突破和应用 特别是高性能纤维和复合材料、生物基纤维、凝胶防坠材料、高吸水树脂材料、柔性耐磨智能纺织材料等技术的产业化和应用。

家用器皿 加快无线射频、嵌入式系统等智能家居集成平台先进技术的研发,重点关注集成布线、网络通信、安全、自动控制、音视频传输等关键技术,实现一站式智能家居整体解决方案

电子设备 根据老年人对电子电气产品易用性的需求,研究开发和应用语音控制技术、微机模糊控制技术、数字视听技术等。提升老化电子电气产品人机交互的无障碍性能。

(2)加快标准体系建设

全面梳理和完善老年产品行业相关领域的标准体系,针对老年营养配方食品、老年营养补充食品、功能纺织品、健康检测监控产品、家庭服务机器人、康复辅助设备、老年智能家居和家用电器等领域。制定和修订一系列关键和急需的产品和技术标准,并加大收集国际标准的力度 鼓励发展具有引领和促进功能的集团标准,完善集团标准转化机制,形成政府主导标准与市场自主制定标准协调发展的新标准体系。

第2栏建立标准体系

老年食品 完善方便食品、营养配方奶粉、乳饮料等不同类别老年食品的标准制定工作,提供明确的质量约束指标,促进产品标准化

健康管理产品 制定医疗保健设备产品标准,建立设备接口、数据格式、传输协议、检测和测量等统一标准。 优先制定血压、血糖、血氧、心律和心电图智能检测设备的产品和数据服务标准,常用于五类生理健康指标

纺织服装 完善重点产品标准,重点推进服装面料及产品安全性和功能性的识别和评价标准,鼓励第三方组织开展相关标准的传播。

家用器皿 研究适用旧家具产品的原辅材料、功能、外观等方面的设计标准,以及机械性能、有害物质限量等方面的安全标准。 完善老年人厨卫产品、智能家居、运动器材等行业标准,提高产品安全性、功能性和智能化水平。

电子设备 确定适合老年人的智能家电的安全、功能和性能相关指标参数,制定抗老化智能家电通用技术标准,实现不同品牌之间的系统兼容性、信息共享和互联互通

(三)提高质量保证水平

围绕老年产品产业六大领域细分市场的发展趋势,从提高老年产品的功效、性能、安全性和外观设计水平入手,结合产品生产制造的模块化和集成化特点,推动智能制造、柔性制造和网络制造等新型制造模式的创新和发展。 严格履行企业质量责任,积极推广和应用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进的质量管理技术和方法,开展质量比较、质量研究、质量改进等活动 构建标准化、专业化的第三方质量检测平台,开展老年产品质量评估、验证和认证,制定老年产品信息安全和隐私检测评估技术方法

专栏3 提升质量保障水平

老年食品。引导企业建立老年食品质量安全可追溯制度,搭建质量追溯信息化平台,加强全程追溯的示范推广。推动老年食品保健品质量安全检验检测资源整合,鼓励创建食品企业质量安全检测技术示范中心。

药品及医疗器械。提高老年常备药的仿制药质量水平,结合仿制药质量和疗效一致性评价提高制剂生产技术和质量控制水平。加强人工智能、虚拟现实等新技术的应用,提高康复辅助器具类产品在智能服务、个性化适配方面的性能,推动产品升级换代。

健康管理产品。针对健康管理产品网络化、创新化的发展特点,加快高质量产品生产线及智能工厂建设。从安全性、稳定性、便捷性角度,开展人体舒适性、易用性评估评价。

纺织服装服饰。支持企业采用先进技术装备组织生产,提高老年服装产品的设计能力和舒适度,建立包含测体、设计、试衣、制作的智能生产流程。提高柔性可穿戴式纺织品、新型纤维等材料的质量水平,规范产品传感、保温、抗菌等功能性要求。

日常生活器具。加强从原料采购到生产销售全流程质量管控,推广工艺参数及质量在线监控系统,提高产品性能稳定性及质量一致性。建设一批国家或者第三方质量控制和技术评价实验室,促进产品质量提升。

电子电器。在适老化家电产品、电子产品领域,依托检验检测机构,开展我国产品与国外产品实物比对测试,从外观设计、功能设置、性能参数等方面引导企业改进提升,力争实物质量接近或达到发达国家水平。

(四)推动智能产品应用

加快推进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术研发,提升康复辅助器具、健康监测产品、养老监护装置、家庭服务机器人、可穿戴服装服饰、日用家居家电等适老产品的智能水平、实用性和安全性,开展养老院、社区、医院、家庭等多种应用场景的试点,建设一批智能产品的测试评价和应用示范项目。

(五)强化知名品牌建设

引导企业加强品牌战略管理,明确品牌定位,促进品牌与养老服务产业、高新技术产业融合,提高品牌产品附加值和性价比。支持品牌企业创新商业模式,与大型养老机构、社区、医院、老年文化中心等机构合作,开展统一议价、集中采购,促进产销对接。鼓励地方和行业协会依托产业集群、国家新型工业化产业示范基地等,积极培育区域品牌,对条件成熟的行业编制品牌发展报告。支持老年用品博览会、设计大赛等品牌活动,利用新媒体等有效传播渠道,加强品牌宣传。

(六)培育产业集群和示范

鼓励重点地区、行业企业,瞄准食品保健品、纺织服装服饰等六大领域的应用需求,加快重点领域关键核心技术的研发,推进政产学研用相结合,开展地方特色老年用品产业的应用示范。支持地方、企业组织实施一批老年用品产业应用项目,重点在家电、健康管理产品、家庭服务机器人、康复辅助器具等领域培育一批老年用品特色产业集群,发挥示范引领和辐射带动作用,探索形成可推广、可复制的产业应用模式和商业模式,及时总结先进经验并向全国推广。

四、保障措施

(一)加强沟通协调,统筹推进工作落实

工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委、市场监管总局等相关部门加强协调,强化在政策、标准、行业管理等方面的沟通协作,共同研究解决意见落实过程中遇到的重大问题,加强对地方相关工作的指导。有产业基础的地方省级工业和信息化主管部门会同同级民政、卫生健康、市场监管主管部门结合实际制定产业规划及相关政策措施,鼓励应用示范和模式创新,把切实推动老年用品产业发展,作为深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略的重要组成部分。

(二)加大创新投入,提升产品供给能力

利用技术改造专项资金、先进制造产业投资基金、国家科技支撑计划等现有资金渠道,支持老年用品关键技术和产品的研发、成果转化、服务创新及应用推广,培育壮大骨干企业。支持老年用品领域培育“专精特新”小巨人企业、国家技术创新示范企业,加强产学研医养协同创新和关键共性技术产业化。鼓励地方政府与社会资本合作建立产业基金支持老年用品产业创新发展。

(三)完善产业政策,推进行业应用推广

建立中国老年用品指导目录,促进优质产品应用推广。开展重点产品试点示范工程,加强跟踪研究和督促指导,适时开展示范工程实施效果评估。对于具有独特功能或使用价值的老年用品,优先纳入升级和创新消费品指南。搭建宣传展示平台,为消费者提供便利化消费指导。建立部分产品的保险制度,试行购买和使用康复辅助器具的补助办法,鼓励和支持各地养老服务机构开展康复辅助器具的租赁服务。加强对老年用品产业的融资支持。支持老年用品产业集群公共服务平台建设,有条件的地方结合自身情况通过政府购买服务、无偿资助、业务奖励等形式支持公共服务平台建设。

(四)优化消费环境,培育规范消费市场

建立老年用品领域标准化信息服务平台,提高老年用品急需标准制修订工作效率,提升标准对产业发展的支撑作用。规范市场行为,加大市场监管力度,严厉打击假冒伪劣商品制售行为。加大对商标、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利等知识产权的保护力度,打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为,保护老年人权益。规范药品、医疗器械、食品保健品等产品广告和相关信息发布行为,严厉打击虚假宣传和不实报道,营造老年人良好的健康消费环境。加强对老年用品的宣传推介和消费引导,繁荣消费市场。

(五)发挥协会作用,提高行业服务能力

充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势,在政策研究、标准制修订、宣传推广、新产品展览展示、国际交流合作等方面发挥积极作用,共同推进产业发展。鼓励行业协会加强产业发展趋势研究,引领老年用品产业高质量发展。支持行业协会增强服务能力,加强自律,组织开展质量信誉承诺等活动,维护良好的行业信誉,及时反映企业诉求,反馈政策落实情况。

(责任编辑:王治强 HF013)