干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法出台

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原标题:中共中央办公厅《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》

新华社北京5月27日电近日,中共中央办公厅发布《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》内容如下

第一章总则

第一条为贯彻全面从严治党、从严管理干部的要求,规范干部选拔任用的监督检查和问责,根据党的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等规章,制定本办法。

第二条干部选拔任用工作的监督检查和责任追究,坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导,贯彻新时期党的组织路线,落实新时期优秀干部的标准,建立正确的指导,突出政治监督,严格查处干部选拔任用中的违法用工和不正之风,认真追究失职和渎职责任,促进廉洁就业生态的形成

第三条干部选拔任用工作实行监督、检查和问责。党委(党组)领导要负不同层次的责任,实事求是,依法办事,促进民主,促进群众参与,实行分类政策,确保准确有效,防治并举,追究责任。

第四条党委(党组)及其组织(人事)部门按照职权负责干部选拔任用的监督、检查和问责,纪检监察机关和巡逻检查机构按照有关规定履行监督职责。

中央组织部负责监督检查和问责工作的宏观指导,地方党委组织部和垂直管理单位的组织(人事)部门负责指导地方系统的监督检查和问责工作。

第五条本办法适用于各级党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、司法机关、检察机关、事业单位、群众团体和国有企业干部选拔任用的监督检查和问责。

第二章监督检查的主要内容

第六条坚持党的干部管理原则 监督检查的重点是党委(党组)是否按照干部管理权限履行干部选拔任用职责,干部的任免是否按照民主集中制和党委(党组)议事规则和决策程序进行讨论和决定

第七条坚持好干部标准,树立正确的用人方向 监督检查的重点是,是否坚持德才兼备,以德为主,坚持遍天下,任人唯贤,坚持事业第一,公正正派;是否坚持新时期优秀干部的标准,严格执行政治、道德、能力、作风和廉洁标准,选拔任用忠诚廉洁的干部

第八条干部选拔任用政策法规的实施 重点监督检查是否按照组织规范和岗位、资格和工作程序选拔任用干部;是否进行深入调查,认真检查并严格检查候选人;是否严格执行交流、回避、任期、退休、干部选拔任用报告等制度规定;是否严格执行干部管理和监督制度

第九条遵守组织人事纪律,纠正用人趋势 重点监督检查是否严格遵守干部选拔任用纪律,是否采取有效措施认真查处和纠正干部选拔任用不当

第十条干部责任的提升 重点监督检查是否采取有效措施鼓励干部行动,是否严格管理和严肃追究不行动干部的责任

第三章监督检查机制

第十一条建立健全干部选拔任用的组织监督和民主监督机制,专项检查与日常监督相结合,监督检查贯穿干部选拔任用的全过程。

第十二条加强对上级党组织的监督检查 主要通过前期报告、“一份报告和两份意见”、特别检查、外出检查和问题检查等方式进行。

第十三条完善党委(党组)领导的内部监督 研究干部任免的党委(党组)要贯穿审议的全过程,认真听取班子成员的意见。 会议讨论决定时,领导小组成员应逐一发表意见,主要负责人应作最后陈述。 领导小组成员对候选人有很大分歧时,应推迟投票。 不以个人意见的形式,领导圈代替集体讨论和决策

第十四条完善组织(人事)部门内部监督 领导干部的选拔任用应由干部监督组织通知,干部监督组织负责人应出席会议,研究讨论干部的任免。 认真执行干部选拔任用现场记录制度,建立自查制度,每年对干部选拔任用进行一次自查。

第十五条拓宽群众监督渠道 认真检查和处理群众举报的问题,定期进行分析和判断,及时研究并提出工作意见 自觉接受舆论监督,及时回应群众关切 完善“”申报受理平台,提升申报受理工作信息化水平。

第十六条完善地方党委干部选拔任用和监督联席会议制度,加强相关部门之间的沟通协调,形成监督工作的合力 联席会议由组织部召集,一般每年召开一次。重要信息随时都在传达。

第四章预约事项报告

第十七条干部选拔任用中,有下列情形之一的,应当提前向上级组织(人事)部门报告:

(一)主要领导成员离任前的组织变动或干部晋升调整;

(二)除领导变动外,在一定时期内集中调整干部数量较大或频繁调整干部的;

(三)因机构改革等特殊情况,临时超编干部的;

(四)党委、政府及其部门对个别特殊需要的领导人选,未经民主推荐,由组织推荐提名为考察对象的;

(五)破格、越级提拔干部;

(六)领导干部、秘书等身边工作人员的提拔任用;

(七)领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内晋升和任命,或者晋升到领导干部所在地区的下一级领导职务;

(八)国家级贫困县、集中连片贫困地区的城市在完成扶贫任务前晋升党政主要岗位或岗位变动,以及市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡(镇)党政主要岗位不满3年调整的;

(九)领导干部因责任辞职或者被责令辞职、免职、降职、撤职,影响任期届满恢复领导职务或者晋升的意愿的;

(十)配偶移民出国(境)或无配偶但子女移民出国(境)以及移民出国(境)的各类高层次人才(包括外国专家),因其工作需要在限定的岗位上工作;

(十一)干部达到任职或退休年龄,需要延期免职(退休)的;

(十二)其他应当报告的事项

第十八条上级组织(人事)部门接到干部选拔任用事项报告后,应当认真审查研究,并在15个工作日内给予答复。 未经答复或同意的候选人不得提交党委(党组)会议讨论决定 干部任用决定不按规定上报或者上报后未经同意而作出的,应当予以纠正。

第五章干部选拔任用“一报两评”。

第十九条党委(党组)应结合全体会议或领导班子和领导干部的年度总结和考核,每年报告干部选拔任用情况,接受对干部年度选拔任用和干部提拔任用的民主评议。

第二十条民主评议人员的范围一般为全体会议的参加人员。其他单位一般是指参加领导小组和领导干部年度总结评比会议的人员,有一定数量的干部和群众代表。

干部的提拔和任命要经过民主评议。去年,地方政府普遍提拔同级领导干部。其他单位一般是指在过去一年内晋升为内部机构领导职务的单位和直属单位领导班子成员。

第二十一条“一报两评”由上级组织(人事)部门会同被评估单位组织实施。评价结果应及时反馈,作为领导班子和领导干部评价的重要参考。

对评审中反映的突出问题,上级组织(人事)部门应当采取约谈、责令解释等方式督促被评审的场所和单位进行整改。 对认可度明显较低的干部,被评估的地方和单位应对选拔任用过程进行分析和说明,并根据情况进行教育或处理。

第二十二条被评估的地点和单位应当将评估结果和整改情况告知民主评估人员。

第六章专项检查

第二十三条在党委(党组)定期巡视期间,同级组织(人事)部门应通过派出检查组等方式对人员的选拔任用进行专项检查。

结合专项检查,可以检查领导干部的表现。

第二十四条检查组在组长的领导下开展工作 检查前,检查组应向检查组提供人员选拔和聘用中发现问题的线索。 检查组发现的主要问题应提供给检查组,并写入检查报告

第二十五条检查工作结束后,检查组应形成检查报告,报组织(人事)部门主要负责人或派出检查组的党委(党组)负责人审批。报告应与巡回检查一起反馈,并提出相应的整改意见。

第二十六条被检查的场所和单位应当积极配合检查,如实提供情况,根据检查反馈正确实施整改,并在收到反馈后2个月内向派出检查组的组织(人事)部门报告整改情况。 派出检查组的组织(人事)部门应加强对整改的监督,确保整改到位。

第二十七条上级组织(人事)部门可根据情况对选拔任用人员有突出反映的地方和单位进行重点检查。

第七章离任检查

第二十八条市(地、盟)、县(市、区、旗)党委书记离任时,应当在任职期间对干部的选拔任用进行检查

第二十九条离任检查应当通过民主评议、查阅干部选拔任用的有关材料、听取干部群众意见等方式进行。

第三十条离岗检查由上级组织部门根据干部管理权限进行 对于要推广和重复使用的检验对象,检验结果应反映在检验材料中,并作为评价的重要参考。

第八章问题核查

第三十一条组织(人事)部门应当对监督检查中发现的、群众举报的、媒体举报的违法选聘线索进行调查、核实、提醒、函询或者要求说明。

第三十二条对于严重违反项目监理实施人员选拔的,经办单位应认真组织调查,不得层层下放 审计结果和处理意见一般在2个月内书面报告上级组织(人事)部门。

第三十三条对党内被撤职或者晋升至现职后被撤职以上的干部,晋升前发生违纪行为的,组织(人事)部门应当按照干部管理权限对选拔任用过程进行自查,或者上级组织(人事)部门可以及时进行自查并形成自查工作报告

第九章责任

第三十四条党委(党组)对违法选聘问题负全部领导责任。领导小组主要领导和直接负责的领导小组成员承担主要领导责任,参与决策的领导小组其他成员承担领导责任。 组织(人事)部门、纪检监察机关、干部检查组负责人和其他责任人员应当在各自职责范围内承担相应责任

第三十五条有下列情形之一的,应当追究党委(党组)及其主要负责人或者直接负责的领导班子成员和其他参与决策的领导班子成员的责任。

(1)民主集中制执行不到位,党委(党组)领导作用没有充分发挥,存在严重的人事监督失误,产生不良影响的;

(二)就业导向偏差,用人严重弊端,干部不作为问题突出,干部群众反应强烈;

(三)主要责任落实不到位,选拔人员和干部不承担不作为、不处置、不整改、不问责的问题,造成严重后果的;

(四)组织人事纪律维护和执行不力,导致人员选拔任用中经常违纪,造成不良影响的;

(五)其他应当查处的失职行为

第三十六条干部选拔任用中有下列情形之一的,应当追究组织(人事)部门有关负责人和其他责任人员的责任:

(一)未按照规定的岗位、资格、工作程序和纪律要求选拔任用干部的;

(二)不按照干部选拔任用的有关规定向上级组织(人事)部门报告的;

(三)不按照规定对本单位干部选拔任用进行监督检查,导致突出问题的;

(四)未按照规定调查核实或者处理反映具体线索、可以核实的用人问题的;

(五)其他应当查处的失职行为

第三十七条干部选拔任用中有下列情形之一的,应当追究纪检监察机关有关负责人和其他负责人的责任:

(一)未如实回答被任命候选人的诚信和自律问题并提出结论意见的;

(二)未调查核实反映被任命候选人问题的具体、可核实的信访事项,或者未按照规定调查处理相关违纪违法问题的;

(三)不按照规定履行干部选拔任用监督职责,造成严重后果的;

(四)其他应当查处的失职行为

第三十八条干部选拔任用中有下列情形之一的,应当追究干部调查组负责人和其他责任人员的责任。

(一)未按照规定的程序和要求进行调查的;

(二)调查严重歪曲、不真实,或者隐瞒、歪曲事实,泄露重要调查信息的;

(三)不认真审查干部人事档案资料,或者对反映调查对象的报告不如实报告,以及不按照规定对问题进行了解和核实,造成严重后果的;

(四)其他应当查处的失职行为

第三十九条在本办法所列情况下,党委(党组)应当承担责任。情节较轻的,责令书面检查。情节严重的,责令改正,并在一定范围内报告;情节严重,不能改正的,应当重新组织。

第四十条有本办法所列情形之一的,应当追究领导干部和有关责任人员的责任。情节较轻的,给予批评教育,并责令作出书面检查、通报或诫勉处理。情节严重的,给予停职、调职和晋级限制。情节严重的,应当引咎辞职或者责令辞职、撤职或者降职。

如需采取纪律处分,应根据相关规定追究纪律责任。 涉嫌违法犯罪的,依法移送有关国家机关

第十章补充规定

第四十一条本办法由中央组织部负责解释

第四十二条本办法自2019年5月13日起施行 2003年6月19日中央办公厅发布的《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》和2010年3月7日中央办公厅发布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》同时废止。

(责任编辑:罗鸿生)